中间级是多数法规采用的基线
别名: AA 基线 · WCAG AA · 法规默认级别
概念解释
招标文件很少写「请尽量无障碍」。它写「须符合 WCAG 2.1 AA」或点名一份把 AA 纳入的协调标准。欧盟的无障碍法案、协调标准 EN 301 549、美国公共部门的修订 508、中国针对互联网内容的信息技术标准，中间级一次次作为可强制执行的默认线出现。AA 在这里不是品味，是多数立法者实际肯写进法条的那一档。
基线不是天花板。法规选它，是因为再低会漏掉对比度、字幕这类已经有稳定测法的条件，再高又会把整类内容变成违法。
机制
立法能强制的，是测得清、争得起、多数内容类型做得到的那一层。A 太薄：许多辖区不认为「能打开、能 Tab」就配叫公共可及。AAA 太厚：手语、极严对比、全站阅读水平，无法作为一般政策而不误伤整类出版。AA 落在中间——有可重复的测量（对比度比值、键盘遍历、字幕存在），又还没把摄影作品、直播、专业文本一网打尽。
第二层是引用链条。法规往往不直接抄成功标准列表，而是引用一份把 WCAG 的 AA 包进来的协调标准或采购条款。于是「我们测了最新草案里的 AAA」并不能自动满足「招标书写的那条 AA」；反过来，只扫 A 也过不了那条线。基线的力量来自被点名，不来自它在技术上最完美。
怎么研究
做法规对照表，不要做判例故事：对每个目标市场抄下法律或采购文本里点名的标准与级别，再和自己的测试协议并排。GOV.UK 与 EN 301 549 的声明模板能看出公共买家默认要看到哪一级。EAA、ADA Title II、中国《信息技术 互联网内容无障碍》并排放的是适用范围和引用级别，不是谁罚得更凶。
自变量：辖区文书点名的级别、测试协议实际覆盖的级别。 因变量：点名级别与测试级别是否同一档、只测 A 或只追 AAA 时会漏掉哪些已被点名的成功标准。
这是文书比对，不是实验室。不要把「多数法规写 AA」推广成「AA 对所有用户足够」——那是把基线误当成充分条件。
边界
尚未立法或只鼓励、不强制的市场，文书上可能没有 AA 这根线，产品仍可能因合同或平台政策被要求同一级。某些行业标准（广播、教育出版）会在 AA 之上单列必须做的 AAA 项，那是行业附加，不是中间级被改写。测试所用的 WCAG 年份必须和文书引用的年份对齐——那是版本问题，不是级别语义。私营部门在部分辖区根本不被这根线套住，那是适用范围，不是 AA 作为基线不成立。
怎么落地
- 打开适用的法规或招标书，把点名的标准+级别抄进测试计划的第一行；协议对准这一档，而不是团队喜欢的「最新」或「先做 A」。
- 公共采购场景按买家给的声明模板准备证据（测了哪些页、哪一级、哪一天），不要用内部的 AAA 愿望清单顶替。
- 把 AA 当交付门槛，另列 AA 之上仍计划做的项，避免把门槛误写成产品目标。
- 验证：测试报告封面与法规/标书的级别字符串逐字相同；抽三条 AA 成功标准看报告里有没有对应证据。字符串对不上，或只有 A 的证据，就是还没对准基线。